Kriptovalutat në Kosovë janë të ligjshme, dhe tani kanë rregulla

Verifikuar më 20 tetor 2026 · Redaksia CryptoKosovo

Po. Blerja, mbajtja dhe shitja e kriptovalutave nga individët është e ligjshme në Kosovë, dhe që nga nëntori 2024 tregu ka ligjin e vet. Ajo që ka ndryshuar është ana e ofruesve: kush ju shet ose ju blen kripto si biznes në Kosovë duhet të ketë licencë nga Banka Qendrore e Kosovës (BQK). Më poshtë e shpjegojmë ligjin nen për nen, rregullat që vlejnë kur paguani me para në dorë, kush figuron sot në regjistrin e BQK-së dhe ku ligji ende hesht.

Përgjigja e shkurtër, dhe pse disa faqe ende gabojnë

Nëse kërkoni “a është Bitcoin legal në Kosovë”, do të gjeni ende disa faqe ndërkombëtare që shkruajnë se kriptovalutat këtu janë të ndaluara. Kjo nuk qëndron. Ngatërresa vjen nga dy gjëra: paralajmërimet e BQK-së në vitet kur nuk kishte ligj, dhe ndalimi i prodhimit të kriptovalutave (mining) në janar 2022 për shkak të krizës energjetike. Asnjëra prej tyre nuk ishte ndalim i blerjes apo i posedimit.

Sot pamja është e qartë. Kuvendi miratoi Ligjin nr. 08/L-295 për kripto-asetet më 31 tetor 2024. Ligji u botua në Gazetën Zyrtare nr. 21 më 22 nëntor 2024 dhe hyri në fuqi 15 ditë më vonë, rreth 7 dhjetorit 2024. Për ju si individ kjo sjell tri pasoja praktike. Mund të blini dhe të mbani kripto, në platformë ose në portofolin tuaj. Kur blini nga një biznes në Kosovë, ai duhet të jetë i licencuar dhe do t’ju kërkojë dokument identifikimi të paktën nga €1.000. Dhe kur shisni me fitim, ATK-ja e trajton fitimin si të ardhur të tatueshme, temë që e shtjellojmë te tatimi në fitimin nga kripto.

Ligji

08/L-295Gazeta Zyrtare, 22.11.2024

Licenca e detyrueshme

1.3.2026afati i aplikimit në BQK

Operatorë të licencuar

1CoinPrime, lista e 15.10.2026

Cash te operatori

€1.000mbi këtë shumë, vetëm me bankë

Çfarë thotë Ligji nr. 08/L-295, nen për nen

Neni 1 thotë qartë se ligji është “pjesërisht” në përputhje me MiCAMiCARregullorja e BE-së 2023/1114 për tregjet e kripto-aseteve. Rregullon licencimin e platformave kripto në vendet e Bashkimit Evropian.. Fjala “pjesërisht” ka rëndësi: Kosova mori strukturën evropiane, por jo çdo detaj, dhe një licencë e BE-së nuk vlen automatikisht këtu.

Fusha e zbatimit (neni 2) është e gjerë. Ligji vlen për çdo person fizik ose juridik që merret me kripto-asete në Kosovë, por edhe për ata nga Kosova që u shërbejnë klientëve jashtë saj. Pra, një kompani me seli në Prishtinë nuk i shmanget ligjit duke u shitur vetëm klientëve në Gjermani apo Zvicër.

Thelbi është neni 4: askush nuk mund të lëshojë, tregtojë, shpërndajë ose ruajë kripto-asete si veprimtari pa licencë ose autorizim. Licencën e jep BQK-ja, pasi të konsultohet me Njësinë e Inteligjencës Financiare (neni 14). Në mbikëqyrje marrin pjesë edhe ATK-ja dhe NjIF-ja, ndërsa BQK-ja mban regjistrin publik të të licencuarve (neni 20).

Neni 18 i shndërron operatorët e licencuar në subjekte raportuese për parandalimin e pastrimit të parave. Ata duhet të zbatojnë travel ruletravel ruleRregulli që kërkon që emri i dërguesit dhe i marrësit të udhëtojë bashkë me transferin kripto, si te transferet bankare., të monitorojnë transaksionet, të përdorin analizën e blockchain-itblockchainRegjistri publik ku shënohet çdo transaksion kripto. Analiza e tij tregon nga vijnë dhe ku shkojnë fondet. dhe të kontrollojnë listat e sanksioneve. Kjo shpjegon pse një operator i licencuar ju pyet nga vijnë paratë ose ku po i dërgoni kriptot.

Kush lëshon një token të ri duhet të publikojë një white paperwhite paperDokumenti që përshkruan projektin, rreziqet dhe të drejtat e blerësit. Me ligj duhet të përmbajë paralajmërime për rrezikun. me paralajmërime për rrezikun (neni 23). Nenet 24–31 trajtojnë abuzimin me tregun, si manipulimin e çmimit ose tregtimin me informacione të brendshme, dhe e kualifikojnë atë si vepër penale.

Gjashtë llojet e licencave dhe çfarë ende nuk licencohet

Neni 5 parashikon gjashtë lloje licencash: administrimi i portofoleve; platformat e këmbimit online ose fizike; ATM-të kripto; veprimtaritë “me karakteristika të veçanta”, ku hyn mining-u; tokenat e lidhur me asete; dhe tokenat e tjerë. Neni 6 shton dy autorizime: për lansimin e kripto-aseteve dhe për këshillimin.

Në letër, pra, ligji mbulon pothuajse gjithçka. Në praktikë, deri tani BQK-ja ka nxjerrë vetëm rregulloren për operatorët e këmbimit. Kjo do të thotë që sot mund të licencohet vetëm këmbimi kripto me euro (përfshirë ATM-të) dhe kripto me kripto. Për kujdestari (custody)kujdestarinëRuajtja e kriptove të klientëve nga një kompani. Kush mban çelësat privatë kontrollon fondet., platformat e plota të tregtimit, menaxhimin e portofolit dhe lëshimin e tokenave nuk ka ende rregullore zbatuese, prandaj askush në Kosovë nuk mund të marrë licencë për to.

E njëjta vlen për mining-un. Neni 7 e lejon atë vetëm me energji të blerë në tregun e liberalizuar ose me energji të ripërtëritshme që e prodhoni vetë, por BQK-ja nuk ka ende rregullore licencimi. Ndalimi i janarit 2022 nuk ka një shfuqizim formal të konfirmuar. Historinë dhe pasojat praktike i gjeni te prodhimi i kriptovalutave në Kosovë.

Rregullorja e BQK-së për operatorët e këmbimit

Rregullorja për licencimin e operatorëve të shërbimeve të kripto-aseteve u miratua më 29 gusht 2025, me asistencë teknike nga FMN-ja, dhe u shpall publikisht më 25 shtator 2025. Hyri në fuqi më 29 nëntor 2025 dhe u dha operatorëve ekzistues afat aplikimi deri më 1 mars 2026. Pas kësaj date, kush këmben kripto me euro pa licencë e shkel ligjin.

Kërkesat janë serioze për një treg të vogël. Operatori duhet të ketë kapital minimal prej €125.000 dhe një fond fillestar prej të paktën 20% shtesë, zyrë të regjistruar në Kosovë, bord me së paku tre anëtarë dhe program kundër pastrimit të parave. Paratë e klientëve mbahen të ndara nga ato të kompanisë. Çmimet dhe tarifat publikohen në zyrë, në ATM dhe në faqen e internetit. Transporti i parave sigurohet, dhe duhet të ekzistojë procedurë ankesash. Operatori mund të ofrojë vetëm kripto-asete që lejohen nga legjislacioni i BE-së. BQK-ja vendos për kërkesën brenda 60 ditëve të punës.

Për ju si klient, dy rregulla e ndryshojnë përvojën te sporteli. Për çdo transaksion të rastësishëm nga €1.000 e lart, operatori ju identifikon me dokument, dhe transaksionet e lidhura brenda së njëjtës ditë mblidhen bashkë. Shumat mbi €1.000, ose disa pagesa të lidhura brenda 24 orëve që e kalojnë këtë prag, nuk paguhen më me para në dorë, por vetëm përmes një llogarie pagesash. Kjo është arsyeja pse në këmbimoret kripto dhe në Bitcoin ATM-të e licencuara do të shihni kufirin €1.000.

Kush ka licencë sot dhe si ta kontrolloni vetë

Në listën e institucioneve financiare të licencuara që BQK-ja publikoi më 15 tetor 2026 figuron vetëm një operator i shërbimeve të kripto-aseteve: CoinPrime SH.P.K., me seli në rrugën Vëllezërit Gërvalla në Ferizaj. Licenca u dha në korrik 2026, dhe KosovaPress e raportoi si kompaninë e parë të licencuar në Kosovë për shërbime me kriptovaluta. Rrjeti më i madh fizik në vend, exCoins, me 13 zyra dhe 5 ATM, nuk figuron në listën e BQK-së të 15.10.2026. Statusi i kërkesës së tij, nëse ka një të tillë, nuk është publik.

Mos u mbështetni te një logo në vitrinë apo te një postim në Facebook. Kontrolli zgjat dy minuta:

1. Hapni faqen e BQK-së

   Shkoni te “Institucionet financiare të licencuara” dhe hapni PDF-në më të fundit. Data e listës është në emrin e skedarit.

2. Gjeni seksionin e operatorëve kripto

   Kërkoni “kripto” në dokument. Krahasoni emrin ligjor dhe adresën me ato që shihni në faturë, në kontratë ose në faqen e operatorit.

3. Nëse nuk e gjeni, pyesni

   Kërkojini operatorit dokumentin e licencës dhe verifikojeni në BQK. Një operator pa licencë nuk ju ofron procedurë ankese të mbikëqyrur, as mbrojtjen e parave të ndara.

Profilet e plota të dy operatorëve, me zyrat, kufijtë dhe tarifat, janë te vlerësimi i CoinPrime dhe vlerësimi i exCoins. Nëse jeni në Ferizaj, faqja e kriptos në Ferizaj tregon ku ndodhen pikat e operatorit të licencuar.

Gjobat e ligjit dhe kontrollet në terren

Neni 32 përcakton gjobat për kundërvajtjet e parashikuara në ligj. Ato nuk janë simbolike për një zyrë të vogël këmbimi, sidomos kur shtohen me mbylljen e biznesit.

Kush gjobitet	Gjoba minimale	Gjoba maksimale
Person juridik (kompani)	€5.000	€20.000
Personi përgjegjës në personin juridik	€1.000	€3.000
Biznes individual	€2.000	€6.000
Person fizik	€500	€1.500

Zbatimi filloi në korrik 2026. Inspektorati i Tregut (IQMT), në bashkëpunim me ATK-në, nisi kontrollet te bizneset që merren me kriptovaluta dhe këmbim valutor. Sipas Ministrisë së Industrisë, Ndërmarrësisë dhe Tregtisë, që në ditën e parë u mbyllën gjashtë biznese dhe gjashtë të tjera u gjobitën, ndërsa më 10 korrik u mbyllën edhe dy. Në listë për inspektim ishin mbi 268 biznese të regjistruara në ARBK. Mesazhi për tregun ishte i qartë: afati i 1 marsit nuk ishte formalitet.

Euro, para në dorë dhe kufijtë kundër pastrimit të parave

Rregullat për kripton mbivendosen me rregullat e përgjithshme për cash-in, dhe është mirë t’i shihni bashkë. Që nga 1 shkurti 2024, sipas Rregullores së BQK-së për operacionet me para të gatshme, euroja është e vetmja valutë për pagesat me para në dorë në Kosovë. Që nga 1 qershori 2026, sipas një vendimi të Ministrisë së Financave që e zbaton ATK-ja, pagesat me cash mbi €2.000 mes një biznesi dhe një individi janë të ndaluara (burim dytësor: Telegrafi).

Mbi këto qëndron Ligji nr. 05/L-096 për parandalimin e pastrimit të parave, sipas të cilit transaksionet me para të gatshme nga €10.000 e lart raportohen në NjIF (burim dytësor), ndërsa transaksionet e dyshimta raportohen brenda 24 orëve. Kuvendi miratoi ndryshimet e ligjit për AMLAMLAnti-Money Laundering: rregullat kundër pastrimit të parave, që i detyrojnë bankat dhe operatorët të identifikojnë klientët dhe të raportojnë rastet e dyshimta. më 15 tetor 2026, me 61 vota për, dhe BQK-ja tha më 17 tetor se kjo hap rrugën për hapat e fundit drejt SEPA-s. Për kripton, pragu praktik është më i ulëti nga të gjithë: €1.000. Mbi të, paratë kalojnë përmes bankës, dhe këtu ndihmon udhëzuesi për blerjen me transfer bankar.

Platformat e huaja, MiCA dhe Kosova si vend i tretë

Për BE-në, Kosova është vend i tretë. Një platformë me licencë MiCA në Austri, Maltë apo Irlandë fiton të drejtën të operojë në gjithë Zonën Ekonomike Evropiane, por ky “pasaportim” nuk shtrihet në Kosovë. Licenca kosovare, nga ana tjetër, kërkon një subjekt të regjistruar në Kosovë me zyrë këtu. Asnjë nga platformat e mëdha globale nuk e ka një të tillë.

Kjo krijon një zonë që ligji nuk e ka sqaruar ende. Platformat ndërkombëtare që u shërbejnë banorëve të Kosovës online nuk figurojnë në listën e BQK-së, dhe BQK-ja nuk ka thënë publikisht nëse shërbimi online nga jashtë konsiderohet veprimtari “në territorin” e Kosovës sipas nenit 2. Ne nuk gjetëm asnjë rregull që ua ndalon individëve përdorimin e tyre. Megjithatë, nëse keni problem me një platformë të tillë, BQK-ja nuk është adresa juaj; ankesa shkon te rregullatori i vendit ku platforma ka licencën. Cilat platforma e pranojnë Kosovën dhe çfarë licencash kanë, e kemi kontrolluar te krahasimi i platformave kripto për Kosovën.

Nga paralajmërimi i parë te licenca e parë: kronologjia

1. 2017Hapet ATM-ja e parë Bitcoin në Prishtinë, në Pejton. BQK-ja paralajmëron publikun për rreziqet; nuk ka ende ligj.
2. 2021Në debatin publik, kryetari i një komisioni të Kuvendit vlerëson se rreth 10.000 persona në Kosovë merren me kriptovaluta (vlerësim, jo statistikë zyrtare; Evropa e Lirë, 6.12.2021).
3. 04.01.2022Ministria e Ekonomisë ndalon mining-un gjatë gjendjes së emergjencës energjetike; pasojnë sekuestrime në veri të vendit.
4. 01.02.2024Euroja bëhet e vetmja valutë për pagesat me para në dorë.
5. 31.10.2024Kuvendi miraton Ligjin nr. 08/L-295 për kripto-asetet.
6. 22.11.2024Ligji botohet në Gazetën Zyrtare; hyn në fuqi 15 ditë më vonë.
7. 29.08.2025BQK-ja miraton rregulloren për operatorët e këmbimit (e shpallur më 25.09.2025).
8. 29.11.2025Rregullorja hyn në fuqi.
9. 01.03.2026Skadon afati i aplikimit për licencë.
10. 03–06.03.2026Punëtori e BQK-së me Këshillin e Evropës për manualin e mbikëqyrjes dhe përputhjen e ligjit me MiCA.
11. 03–04.06.2026Konferenca rajonale e BQK-së për kripto-asetet dhe paranë digjitale në Prishtinë.
12. Korrik 2026CoinPrime merr licencën e parë; IQMT dhe ATK nisin inspektimet.
13. 15.10.2026Lista e BQK-së ende ka një operator kripto; Kuvendi miraton ndryshimet e ligjit AML.

Çfarë mund të ndryshojë në muajt në vijim

Ligji i vitit 2024 nuk është fjala e fundit. Në punëtorinë e 3–6 marsit 2026, BQK-ja dhe Këshilli i Evropës punuan për një draft të manualit të mbikëqyrjes dhe për një analizë të boshllëqeve mes ligjit kosovar dhe MiCA-s. Kjo lë të hapur mundësinë që ligji të ndryshohet për t’u afruar më shumë me rregullat evropiane. Në qershor 2026, BQK-ja organizoi në Prishtinë konferencën rajonale për kripto-asetet dhe paranë digjitale, me pjesëmarrjen e Tobias Adrian nga FMN-ja.

Sipas raportit vjetor të BQK-së për 2025, mbikëqyrjen e kriptos e ka marrë një departament i ri për mbikëqyrjen e tregjeve. BQK-ja ka miratuar më 25 nëntor 2025 edhe një rregullore për travel rule, por hyrja e saj në fuqi lidhet me ligje të tjera dhe nuk është e konfirmuar. Hapat e ardhshëm që duhen ndjekur janë rregulloret për kujdestarinë dhe për mining-un, si dhe çdo sqarim për platformat online nga jashtë. I ndjekim në faqen e rregulloreve kripto të BQK-së dhe e përditësojmë këtë udhëzues kur ndryshon diçka. Nëse jeni në hapat e parë, vazhdoni te si të blini Bitcoin për herë të parë, dhe para çdo oferte që duket shumë e mirë, lexoni mashtrimet me kriptovaluta në Kosovë.

Pyetje të shpeshta për ligjin e kriptos

Burimet dhe verifikimi

1. BQK — Ligji nr. 08/L-295 për kripto-asetet (PDF, shqip)
2. Gazeta Zyrtare — Ligji nr. 08/L-295 — botuar 22.11.2024
3. BQK — Rregullorja për licencimin e operatorëve të kripto-aseteve (PDF, anglisht)
4. BQK — Korniza e parë rregullative për kripto-asetet — 25.09.2025
5. BQK — Njoftim për afatin e aplikimit deri më 1 mars 2026
6. BQK — Lista e institucioneve financiare të licencuara (15.10.2026, PDF)
7. BQK — Rregulloret për kripto-asetet
8. KosovaPress — CoinPrime, kompania e parë e licencuar për kriptovaluta — 09.07.2026
9. MINTI — Inspektimet e bizneseve të kriptovalutave — korrik 2026
10. BQK — Ligji AML/CFT hap rrugën për hapat e fundit drejt SEPA — 17.10.2026
11. Njësia e Inteligjencës Financiare